行业主要上市公司：中国水务(00855);首创环保(600008);绿城水务(601368);重庆水务(601158);创业环保(600874);兴蓉环境(000598);水治理(831511);太湖湖泊(871803)等

本文核心数据：规划目标

1、政策历程图

改革开放后，中国日益重视环境保护与水污染防治，1979年第一部《环境保护法》的诞生标志着我国污水处理正式处于法律法规的管理下，随着1984年《水污染防治法》等制度的推出，水环境治理行业政策日趋完善。中国水环境治理相关政策的发展历程经历了从启动初期到逐步完善和加强的过程。随着环保意识的提高和经济社会的发展，水环境治理将继续成为中国政府重点关注的领域，以保护水资源和改善水环境质量，实现可持续发展目标。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面水环境治理行业政策汇总

我国水环境治理行业的政策的发展重点由完善水污染治理基础设施网络发展至目前的改善生态环境、推进水的资源化利用，国家出台了一系列政策，推动我国水环境治理行业的高质量发展、可持续发展，鼓励水环境治理行业发展，也为我国水环境改善奠定了政策基础。水污染治理行业相关的政策法规及主要内容如下表所示：

——国家层面水环境治理行业规划汇总

2019年，住建部、生态环境部、发改委联合发布了《城镇水污染治理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》，提出经过3年努力，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。2021年6月6日，国家发改委、住建部发布了《“十四五”城镇水污染治理及资源化利用发展规划》，明确到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。2022年1月11日，国家发改委、水利部发布了《“十四五”水安全保障规划》，到2025年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。

3、国家层面重点政策解读

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2021年3月，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出到2025年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达85%。另外，依据同期发布的《2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案》显示，国家在水污染防治领域将投资217亿元，主要用于长江等重点流域水污染防治。

——《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》

2021年6月，国家发改委、住建部联合印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，提出了“十四五”时期城镇污水处理及资源化利用的主要目标、重点建设任务，以指导各地有序开展城镇污水处理及资源化利用工作。2022年1月，生态环境部联合五部门印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》，聚焦农村污水治理、黑臭水体整治等重点工程，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。“十四五”期间水环境治理行业发展目标分析如下：

污水资源化利用是指污水经无害化处理达到特定水质标准，作为再生水替代常规水资源，用于工业生产、市政杂用、居民生活、生态补水、农业灌溉、回灌地下水等，以及从污水中提取其他资源和能源，对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水污染、保障水生态安全具有重要意义。“十四五”时期，国家发改委联合各部门推出污水资源化利用、污泥无害化处置及资源化利用等实施方案，促进减污降碳协同增效，推动高质量发展、可持续发展。

4、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市水环境治理行业政策汇总

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要持续改善环境质量，推进城镇污水管网全覆盖，开展水污染治理差别化精准提标，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。未来五年，国家将持续推动能源资源合理配置，加强末端污染综合治理。因此，我国水环境治理行业将进入高质量发展新时期。各省市也围绕“十四五”规划，纷纷出台地方水环境治理发展政策规划。

——31省市水环境治理行业发展目标解读

从地方层面政策来看，各省市均提出污水处理及资源化利用政策，加速推进地方水环境治理设施建设，打好水环境治理攻坚战，并下达污水处理能力、污水处理率、污泥资源化利用率等指标具体的量化发展目标。